2025年，市發(fā)展改革局全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)、二十屆三中全會(huì)、二十屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神情況，緊緊圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和開平市委“基層基礎(chǔ)年”各項(xiàng)工作任務(wù)，并結(jié)合《開平市2025年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》具體要求，積極開展工作，現(xiàn)將今年以來(lái)的工作情況報(bào)告如下：

一、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

一是認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。對(duì)重要工作親自部署、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)任務(wù)親自督辦，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)列入黨組議事日程。形成“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓協(xié)調(diào)、各業(yè)務(wù)股室抓落實(shí)的工作格局，通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任，不斷增強(qiáng)全體干部推進(jìn)法治建設(shè)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是帶頭尊法學(xué)法守法用法。把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)常態(tài)化機(jī)制，制定黨組理論學(xué)習(xí)中心組計(jì)劃，傳達(dá)上級(jí)部門法治政府建設(shè)相關(guān)工作精神，要求全局干部職工要學(xué)習(xí)好貫徹好黨的二十大和全會(huì)精神，牢牢把握進(jìn)一步全面深化改革的正確方向。并通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、集中培訓(xùn)等方式，讓全體干部職工深刻理解學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。截至目前先后學(xué)習(xí)了《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《重大行政決策程序暫行條例》等法律法規(guī)，努力提高干部職工的法律知識(shí)和素質(zhì)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）完善制度體系，夯實(shí)法治基礎(chǔ)。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，與廣東風(fēng)采新紀(jì)元律師事務(wù)所簽訂了律師顧問(wèn)合同，聘請(qǐng)2名常年法律顧問(wèn)，參與重大行政決策、合同審查、規(guī)范性文件審查、重大項(xiàng)目論證、民事訴訟、行政訴訟等政府事務(wù)。按時(shí)完成2025年度重大行政決策《開平市供水集團(tuán)有限公司供水區(qū)域自來(lái)水價(jià)格調(diào)整方案》、政府規(guī)范性文件《開平市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》《開平市政府投資管理辦法》的編制及修訂。并指定專門股室對(duì)重大行政決定內(nèi)容的合法性、合理性和可行性進(jìn)行法制審查。截至目前，共出具內(nèi)部審查意見(jiàn)書3份。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，組織執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法能力培訓(xùn)3次，優(yōu)化執(zhí)法流程，推行“柔性執(zhí)法”。截至目前開展涉企執(zhí)法檢查9次，出動(dòng)檢查執(zhí)法人員34人次，本年度未存在沒(méi)有嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P，執(zhí)法人員不適格、處罰程序不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。亦未存在過(guò)度執(zhí)法及執(zhí)法擾企問(wèn)題。

（三）推動(dòng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作提質(zhì)增效。強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度要求，實(shí)施敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度。截至目前，未接到任何行政訴訟、行政復(fù)議案件。

（四）依法化解矛盾糾紛。一是穩(wěn)步開展價(jià)格認(rèn)定工作。截至目前，共受理并圓滿辦結(jié)各類價(jià)格認(rèn)定案件165件，受理結(jié)案率達(dá)100%，為社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)的保障。二是在市建議提案辦理系統(tǒng)共辦理開平市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議8件，開平市政協(xié)十四屆五次會(huì)議18件，按時(shí)辦結(jié)率100%，各相關(guān)代表、委員對(duì)辦理結(jié)果反饋均表示滿意。三是做好12345熱線交辦的各項(xiàng)工作，今年共受理熱線交辦事項(xiàng)22宗，按時(shí)辦結(jié)率100%。

（五）著力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流營(yíng)商環(huán)境。一是嚴(yán)格執(zhí)行《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，制定并印發(fā)《關(guān)于完善開平市提升市場(chǎng)準(zhǔn)入效能工作機(jī)制的通知》，積極開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，截至目前我市沒(méi)有涉嫌違背市場(chǎng)準(zhǔn)入的實(shí)施方案和條例。二是印發(fā)《開平市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 2025年重點(diǎn)工作清單》，全力打造工作效率更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感更強(qiáng)的政務(wù)環(huán)境。三是成立開平市推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，推動(dòng)《開平市服務(wù)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)服務(wù)專班工作方案》加快出臺(tái)，同時(shí)，聚焦《江門市2025年服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奮進(jìn)目標(biāo)分解方案》，建立重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)培育庫(kù)，做好企業(yè)培育工作，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。

（六）持續(xù)提高投資項(xiàng)目行政審批效能。不斷優(yōu)化行政審批和政務(wù)服務(wù)流程，深化“放管服”改革，認(rèn)真做好項(xiàng)目立項(xiàng)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。前三季度共辦理項(xiàng)目立項(xiàng)598項(xiàng)。

（七）社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。推廣專項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)記錄證明，落實(shí)“高效辦成一件事”，目前已覆蓋發(fā)展改革、科技等30個(gè)領(lǐng)域，并新增5個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域，助力行政服務(wù)跑出加速度。截至10月底，開平市累計(jì)公示“雙公示”信息超2萬(wàn)條，歸集“信用承諾、履約踐諾”數(shù)據(jù)信息超3萬(wàn)條，城市信用綜合指數(shù)不斷攀升，以信用賦能開平營(yíng)商環(huán)境升級(jí)。

（八）健全收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制。一是我局聯(lián)合市科工商務(wù)局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局制定并印發(fā)《關(guān)于健全完善涉企收費(fèi)目錄清單制度工作的通知》（開發(fā)改〔2025〕143號(hào)），要求各鎮(zhèn)（街）、管委會(huì)、市有關(guān)單位、中直省直市直駐開平單位編制涉企收費(fèi)目錄清單，并于11月初已向社會(huì)公布，提高涉企收費(fèi)政策的透明度和知曉度，進(jìn)一優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境。二是加強(qiáng)收費(fèi)管理。開展整治殯葬領(lǐng)域腐敗亂象行動(dòng)，規(guī)范殯葬服務(wù)政府定價(jià)范圍，落實(shí)殯葬服務(wù)價(jià)格管理辦法，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象；開展養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)檢查，整治公建公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一次性收取“設(shè)備費(fèi)”、“安置費(fèi)”行為。

三、存在問(wèn)題

一年來(lái)，我們通過(guò)努力，工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些困難和問(wèn)題。一是法治思維與業(yè)務(wù)工作融合不夠深入。部分干部對(duì)法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)聯(lián)性認(rèn)識(shí)不足，存在“重業(yè)務(wù)推進(jìn)，輕法治保障”的片面傾向，在政策制定等工作中，運(yùn)用法治思維元風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、規(guī)范流程的的主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，法治對(duì)業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)和保障作用未能充分發(fā)揮。二是執(zhí)法監(jiān)管效能有待進(jìn)一步提升。行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)仍有短板，部分執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)掌握不熟練，在復(fù)雜案件處理中存在程序不夠規(guī)范、文書制作不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題。信用監(jiān)管與行政執(zhí)法的協(xié)同銜接不夠緊密，信用評(píng)價(jià)結(jié)果在執(zhí)法分類監(jiān)管中的應(yīng)用不夠充分，智慧監(jiān)管手段建設(shè)滯后，對(duì)新興領(lǐng)域的監(jiān)管能力不足。三是法治宣傳教育的形式與實(shí)效亟待優(yōu)化。普法宣傳多采用傳統(tǒng)方式，線上宣傳力度不足，針對(duì)企業(yè)關(guān)注的價(jià)格政策、信用修復(fù)、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)內(nèi)容的精準(zhǔn)普法不夠，宣傳針對(duì)性和實(shí)效性不強(qiáng)。政企之間法治溝通渠道不夠暢通，企業(yè)對(duì)發(fā)改領(lǐng)域法律法規(guī)的理解和運(yùn)用能力有待提升。

四、下一步工作計(jì)劃

（一）壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。深化黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)，將法治學(xué)習(xí)納入干部培訓(xùn)必修內(nèi)容。加強(qiáng)法治思想的學(xué)習(xí)與總結(jié)，推動(dòng)干部形成“辦事依法、遇事找法”的思維習(xí)慣。

（二）提升執(zhí)法監(jiān)管水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，積極開展法律法規(guī)、執(zhí)法技能培訓(xùn)。深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管融合，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法范圍，提升監(jiān)管效能。

（三）創(chuàng)新普法宣傳方式。打造“線上+線下”普法矩陣，利用“安全生產(chǎn)月”“節(jié)能宣傳周”“防災(zāi)減災(zāi)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。針對(duì)企業(yè)需求定制普法內(nèi)容，重點(diǎn)講解信用修復(fù)、價(jià)格維權(quán)等知識(shí)，提升普法精準(zhǔn)性和實(shí)效性。