2025年，開平市市場監(jiān)督管理局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和江門市委“1+6+3”、開平市委“基層基礎(chǔ)年”工作要求，扎實推進市場監(jiān)管法治化建設(shè)各項工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、筑牢根基，強化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)力

（一）夯實法治基礎(chǔ)，筑牢依法行政理念。強化黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。一是深學(xué)細悟習(xí)近平法治思想，將其作為法治政府建設(shè)的根本遵循和行動指南，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動依法行政的具體實踐，今年以來，黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1期，全市系統(tǒng)200多名執(zhí)法人員在線參加習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班1期。二是局主要負責(zé)人切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入重點工作任務(wù)，定期專題研究法治建設(shè)工作，帶頭尊法學(xué)法用法，開展書記講黨課2期，帶頭參與重大執(zhí)法案件集體討論，嚴格落實重大行政決策合法性審查制度，確保決策合法合規(guī)。落實述法制度，完成年度黨政主要負責(zé)人述法，主動接受人大、司法部門監(jiān)督，推動法治建設(shè)責(zé)任層層壓實。

（二）提高法治能力，打造專業(yè)監(jiān)管隊伍。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神作為核心，結(jié)合上級工作部署和市場監(jiān)管實踐，通過專題講座、書記講黨課、黨風(fēng)廉政教育活動等方式，常態(tài)化開展法治素養(yǎng)培訓(xùn)及專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式破解監(jiān)管難題，化解市場矛盾。今年以來，組織各類專題培訓(xùn)33場，培訓(xùn)執(zhí)法人員2880人次。

二、履職盡責(zé)，全力推進市場監(jiān)管法治化建設(shè)

（一）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。一是優(yōu)化商事登記流程，提升準(zhǔn)入便利度。推行“線上全程網(wǎng)辦+線下全城通辦”，“一網(wǎng)通辦”，推廣使用變更一件事平臺，有效減少申請人跑動次數(shù)。今年以來，登記業(yè)務(wù)網(wǎng)辦率83.56%，其中僅設(shè)立登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)辦率超99%，辦理全城通辦業(yè)務(wù)107宗，通過變更一件事平臺辦理業(yè)務(wù)4591宗。二是嚴格涉企行政檢查。依法對行政檢查計劃、頻次、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等進行公示，并動態(tài)更新，積極開展“亮碼入企”宣傳工作，規(guī)范行政檢查行為。實施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，探索非現(xiàn)場監(jiān)管，通過電話、信息、郵件等線上方式實現(xiàn)對企業(yè)“無事不擾”“無事少擾”。推廣雙隨機“一查三用”抽查機制，促進法律法規(guī)宣傳、政策宣貫深度融合，今年以來，市場監(jiān)管領(lǐng)域開展“一查三用”雙隨機抽查797次，同步開展797次精準(zhǔn)普法。三是持續(xù)完善公平競爭審查工作機制，維護市場公平競爭秩序。今年以來，市公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會議共協(xié)助指導(dǎo)政策起草單位會同審查擬出臺的增量文件8件，清理存量文件20件，督促整改3件，廢止1件。加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，開展反不正當(dāng)競爭“守護行動”等專項整治，查辦不正當(dāng)競爭案件6宗。配合上級部門開展跨區(qū)域、跨部門公平競爭審查工作，交叉抽查我市政策文件20件，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險文件2件，督促起草單位限期內(nèi)完成整改。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法，維護市場秩序。一是全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，確保執(zhí)法信息應(yīng)公開盡公開、執(zhí)法過程留痕可回溯、重大決定必經(jīng)法制審核；以案件審核、法制審核、疑難案件討論、案卷評查等為監(jiān)督手段，把好行政處罰案件法律適用關(guān)、程序合法關(guān)、文書規(guī)范關(guān)，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是嚴格規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)使用，認真貫徹落實行政處罰法及市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰程序及自由裁量適用規(guī)則以及省局、江門局輕微違法行為減免罰清單等，推動執(zhí)法既有力度又有溫度，實現(xiàn)法律和社會效果的統(tǒng)一。三是推行包容審慎監(jiān)管，綜合運用行政指導(dǎo)、約談提醒、集中培訓(xùn)等柔性措施突出執(zhí)法的說理性和教育性引導(dǎo)經(jīng)營者自覺守法。如在各類重大節(jié)假日前發(fā)放價格提醒書、集中約談經(jīng)營主體注意明碼標(biāo)價、不得加價銷售等。今年以來，開展行政指導(dǎo)10次、行政約談6次，普法宣傳18場次。

（三）強化知產(chǎn)保護，助力市場發(fā)展。一是大力推進國家級知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè)，積極構(gòu)建協(xié)同保護機制，依托開平市知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會，聯(lián)合司法局設(shè)立開平市知識產(chǎn)權(quán)糾紛聯(lián)合調(diào)解工作室；與江海區(qū)人民法院簽訂《知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護戰(zhàn)略合作協(xié)議》，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)司法保護工作站。二是通過重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)日常監(jiān)管、重點商品交易市場執(zhí)法行動等措施，嚴厲打擊假冒侵權(quán)行為。三是推進商業(yè)秘密保護體系建設(shè)，推動25家重點企業(yè)開展商業(yè)秘密保護“五個一”建設(shè)工作，為重點企業(yè)提供“一對一”保密體系診斷服務(wù)3次。四是推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與保護有成效，“馬岡鵝”地理標(biāo)志證明商標(biāo)成功注冊，新增1家企業(yè)入選省重點商標(biāo)保護名錄。專利質(zhì)量持續(xù)提升，獲中國、廣東專利優(yōu)秀獎各1項，新增發(fā)明專利91件，累計有效發(fā)明專利703件。完成知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資10.06億元。多家企業(yè)晉級粵港澳大灣區(qū)及江門市高價值專利培育布局大賽初賽，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

（四）推進精準(zhǔn)普法，營造法治氛圍。針對不同普法對象的需求差異，實施“精準(zhǔn)普法”策略。一是聚焦不同行業(yè)、不同群體編制精準(zhǔn)化普法清單并確保普法與日常工作同部署、共推進。二是結(jié)合日常工作通過送法進企業(yè)、專題講座、案例剖析等靶向指導(dǎo)企業(yè)，推動企業(yè)從被動守法轉(zhuǎn)向主動合規(guī)。如在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，聯(lián)合翠山湖管委會、水暖衛(wèi)浴協(xié)會開展線下普法宣傳2場次，開展知識產(chǎn)權(quán)暖企調(diào)研2期，調(diào)研企業(yè)7家。三是聚焦群眾需求，在消費和權(quán)益保護、食品安全、用藥安全、電梯使用安全等領(lǐng)域開展一監(jiān)到底、集中普法、送法五進等活動，目前打造了開平市藍帽子健康科普主題公園等5個保健食品科普場所，今年以來，開展“你送我檢”活動11期，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周等各類集中普法活動18場。

三、2025年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一是運用法治方式解決問題的能力仍需進一步提高。由于市場監(jiān)管覆蓋食品藥品、特種設(shè)備、反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護等多個專業(yè)領(lǐng)域，需掌握的法律法規(guī)繁雜且更新速度快，執(zhí)法人員由于工作任務(wù)繁重，缺乏持續(xù)、系統(tǒng)的法律知識更新培訓(xùn)，在新業(yè)態(tài)規(guī)范監(jiān)管、規(guī)范運用法律法規(guī)的能力與信息化、精準(zhǔn)化監(jiān)管的需求方面存在矛盾，運用法治思維和依法解決復(fù)雜問題的能力仍需進一步提升。二是監(jiān)管體量與執(zhí)法資源不夠匹配。機構(gòu)改革后市場監(jiān)管職能大幅整合，但編制和人員補充不足，存在人少事多的矛盾。其次是新業(yè)態(tài)帶來的監(jiān)管挑戰(zhàn)，直播電商、平臺經(jīng)濟等新模式不斷涌現(xiàn)，但是新業(yè)態(tài)監(jiān)管邊界模糊、立法滯后，增加了監(jiān)管執(zhí)法處置的難度。同時，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)背景下，公平競爭審查、跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法等新任務(wù)疊加，進一步加劇了監(jiān)管壓力。三是跨部門協(xié)同效率有待優(yōu)化。部分領(lǐng)域信息共享機制不夠健全，導(dǎo)致在監(jiān)管銜接方面容易出現(xiàn)漏洞，未能形成全鏈條的市場監(jiān)管合力，有效實現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。

四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

一是持續(xù)強化隊伍建設(shè)提升法治素養(yǎng)。堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，多舉措提升隊伍法治素養(yǎng)，筑牢依法行政根基。

二是持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，重點規(guī)范行政檢查、行政處罰行為，推進依法行政。

三是持續(xù)優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)提升商事登記便利度，健全完善公平競爭審查制度，推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，營造良好營商環(huán)境。

開平市市場監(jiān)督管理局

2025年12月10日